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陳斌:汽車有產能過剩苗頭 需保持清醒

    陳斌:女士們、先生們,汽車界的各位專家、領導,大家上午好!在國際金融危機席卷全球,嚴重影響實體經濟發展的今天,中國經濟出現了企穩向好的局面,中國汽車工業一花獨放,呈現出欣欣向榮的景象。在此背景下,一年一度的中國汽車產業發展國際論壇召開了,人們在興奮之余都在考慮一個問題,就是中國的汽車產業能否保持持續平穩的發展,我想就這個問題談一下我個人的看法,供大家參考。

  另外需要說明的是,原計劃國家發改委副主任劉鐵男先生今天到會,就保增長、調結構,促進產業調整和振興的議題進行講話,但是今天由于有會議不能到會,我想就推動產業汽車平穩發展向大家一并做一個簡要的報告。

    振興規劃初見成效 重點產業全部實現正增長

  重點產業調整和振興規劃貫徹落實情況,成效,以及需要關注的問題。

  制定和實施重點產業調整和振興規劃,是黨中央國務院應對國際金融危機確保我國經濟平穩較快增長一攬子計劃的重要組成部分,國務院審議并出臺了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流業等十個重點產業的振興規劃。其中,9個制造業產業工業增加值占全部工業增加值的80%,占GDP的比重達到1/3,占全國稅收的收入比例超過1/3,占全國鄉鎮就業人數的30%,物流業涉及領域廣、吸納就業人員多,拉動就業力度大,其增加值占全部服務業增加值的16.5%,占GDP的6.6%。根據中央的部署,在應對國際金融危機沖擊,著力解決當前存在的突出矛盾的同時,加快結構調整,增強發展后勁,實現產業升級,這是制定和實施重點產業振興規劃的一條主線。因此,振興規劃在形式和具體內容上都與以往的專項規劃、中長期規劃有所不同,振興規劃是應對國際金融危機的綜合性應對方案,提出了保增長、調結構、促發展的一系列政策措施。

  總的考慮是,堅持標本兼治、遠近結合,利用市場的倒逼機制,采取綜合性措施,穩定生產,穩定市場,在應對危機中實現保增長,通過加快體制創新推進結構調整,使企業競爭力有一個大的提高,產業發展水平有一個大的提升,為國民經濟再上新臺階夯實基礎。

  十大產業振興規劃共提出了100項振興措施,基本涵蓋了應對當前保增長和著眼長遠上臺階的各個方面。

  在擴大國內市場消費方面,規劃提出了降低車輛購置稅,實行汽車下鄉,加快推動老舊汽車報廢更新,進一步擴大家電下鄉的補貼品種,擴大國內產業用紡織品應用,調整部分鋼鐵產品的進出口稅率,實現公平貿易,啟動政府國產軟件促進計劃等多項措施。

  在穩定企業生產經營方面,規劃提出了,要加快推進企業管理創新,加大金融支持力度,支持符合條件的汽車生產企業,建立汽車金融公司,建立重要物資國家收儲機制,完善化肥儲備制度,推進電解鋁企業直購電試點,減輕中小企業負擔等多項措施。

  在加快產業技術進步方面,規劃提出,要加強企業技術改造,提高創新能力,加強新產品研發和品牌建設,完善高新技術企業認定,推進企業兼并重組,加快淘汰落后產能,推動產業有序轉移等各項措施。

  汽車等十個振興規劃的出臺,在國內外產生了積極的反響,得到了很高的評價,國務院領導同志對振興規劃的貫徹落實工作高度重視,各部門也迅速行動,抓緊制定規劃實施細則,落實十大產業振興規劃需要制定165項實施細則,目前已經有60多項出臺。各地對振興規劃的貫徹落實高度重視,結合當地實際,組織編制了本地區產業調整和振興規劃,制定了實施意見和工作方案。總體上看,目前振興規劃的貫徹落實工作進展順利。

  從當前產業運行態勢看,黨中央國務院應對國際金融危機確保經濟平穩較快發展一攬子計劃的實施已初見成效,國內市場需求逐步擴大,宏觀經濟環境得到明顯改善。今年1—7月,規模以上工業增加值同比增長了7.5%,重點產業全部實現正增長。

  盡管振興規劃的貫徹實施已經取得了階段性成果,但國際金融危機的影響仍在持續,不確定、不穩定因素依然存在,各重點產業企穩回升的基礎還不穩固,一些深層次的矛盾尚未化解,振興規劃貫徹落實任務仍然十分艱巨。目前來看,擴大國際需求、開拓國際市場、穩定企業生產的工作力度較大,相應配套措施出臺及時,產生的效果也是明顯的。相形之下,推進結構調整方面的力度有待加強,振興規劃圍繞結構調整提高了控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創新、優化布局等一系列政策措施。但從各行業、各地區整體貫徹落實情況看,結構調整進展很不平衡,分析原因:

  一是,面對國際金融危機嚴重沖擊,必須將保增長、保生產作為首要任務,各方面的主要精力集中在盡快遏制生產下滑方面。

  二是,結構調整,特別是淘汰落后和兼并重組,關系到各方面利益調整,涉及到體制、機制創新和突破情況復雜,不僅難度大,而且需要一個過程。

  三是,支持結構調整的配套措施,實施細則的制定,政策性強,協調工作量大,需要一定的時間。在當前產業企穩回升的情況下,應進一步處理好保增長和調結構的關系,將結構調整工作放在更加突出的位置上,這是下一步抓好貫徹落實振興規劃需要重點把握的。

  需要引起重視的是,在不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出,有的甚至還在加劇,不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張,風電設備、多金硅等新興產業也出現了產能過剩的情況,大豆、電解鋁等產能過剩的矛盾也十分突出,一些地區違法違規審批,未批先建、邊批邊建的傾向有所抬頭。去年第四季度以來,我國工業生產經營出現了困難,一方面是國際金融危機沖擊的外因影響,另一方面,因為我國經濟發展方式粗放的內因,不少行業重復建設、盲目擴張,在外需嚴重萎縮的情況下,產能過剩矛盾加劇。

  當前,我國經濟回升的基礎還不夠穩固,對于部分行業出現的產能過剩和重復堅決,如不及時加以調整和引導,任其發展,市場惡性競爭將難以發展,經濟效益難以提高,不僅嚴重影響國家擴大內需一攬子計劃的實施效果和來之不易的氣溫向好的形勢,而且將措失利用國際金融危機形成的市場形勢推動結構調整的歷史機遇。

來源:搜狐汽車網
添加時間:2009-09-08 14:08:21 

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